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快看看人民政協這40年都發生了什么?

發布時間:2018年12月14日

翻開《人民政協·大事記》,“文革”10年期間每年只有不到1頁的筆墨,表明當時政協工作的停滯。峰回路轉,1978年之后,人民政協的“大事”紛至沓來,正如改革開放的大潮一樣……

 

站在歷史轉折點,隨改革開放而重獲新生

“文革”結束后,“中國向何處去”成為擺在中國人民面前頭等重要的問題。1978年12月召開的十一屆三中全會,重新確立解放思想、實事求是的思想路線,停止“以階級斗爭為綱”的錯誤路線,確定把全黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來,作出實行改革開放的重大決策,實現了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。

伴隨著黨和國家工作重心的轉移,“人民政協何去何從”成為政協人心目中共同的疑慮,也是時任全國政協主席鄧小平同志深入思考的重大問題。

1978年12月13日,鄧小平同志在中共中央工作會議閉幕會上講話指出,“解放思想,開動腦筋,一個十分重要的條件就是要真正實現無產階級的民主集中制。當前這個時期,特別需要強調民主。我們要創造民主的條件,要重申‘三不主義’:不抓辮子,不扣帽子,不打棍子?!北娝苤?,“三不主義”是歷史上人民政協“神仙會”的鮮明做法,在十一屆三中全會召開前夕,鄧小平同志再提“三不主義”,充分說明這位改革開放總設計師對社會主義民主政治建設的深入思考。

1979年6月15日,鄧小平同志在全國政協五屆二次會議上致開幕詞時指出:“新時期統一戰線和人民政協的任務,就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,同心同德,群策群力,維護和發展安定團結的政治局面,為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗?!边@一重要論述,開啟了中國特色社會主義統一戰線和人民政協理論不斷創新發展的新篇章,成為指導新時期人民政協恢復與新生、改革與發展最有力的思想武器。乘著改革開放的東風,人民政協的性質定位不斷明確、職能作用不斷豐富、組織體系不斷發展、履職方式不斷創新、制度機制不斷完善。

歷史告訴我們,改革開放是人民政協新生與發展的生命源泉。

 

置身新時期,為改革開放事業獻計出力

《人民政協·大事記》記錄著40年來人民政協置身改革開放的每一個瞬間,述說著40年來人民政協服務改革開放的每一次努力,承載著40年來人民政協參與改革開放的每一次擔當。作為我國獨有的政治制度,人民政協充分發揮著自身的制度優勢和組織優勢,黨和國家事業的重心推進到哪里、人民政協的工作就跟進到哪里,改革開放深入到什么程度、人民政協就跟進到什么程度,猶如一名戰士,戰斗才是他最真實的寫照。

1984年冬天,為了研究政協、各民主黨派、人民團體如何為對外開放政策獻計出力,全國政協與中共中央統戰部共同召開了沿海開放城市和經濟特區統戰、政協工作座談會。會議期間,時任全國政協副主席楊靜仁在會上指出,今天統一戰線離不開對外開放,對外開放離不開統一戰線,兩者是誰也離不開誰的關系。因為經濟是基礎,政治是上層建筑,是經濟的集中表現。統一戰線要是不為四化建設所必需的開放、搞活和改革服務,它就會脫離基礎,就不能表現、反映基礎,這樣,統一戰線就會因脫離最大的實際而變得十分狹隘。這段論述,闡明了統戰、政協工作與改革開放的關系,吹響了統戰、政協部門全面投身改革開放大業的號角。

改革開放必須堅持正確方向、沿著正確道路推進,人民政協在始終堅持。梳理改革開放以來的政協歷史發現,自1984年至今,幾乎在中國共產黨歷次全國代表大會、中央全會之后,全國政協都要組織召開專門的常委會議學習中央精神。這既是人民政協加強學習、自我改造的需要,更是人民政協堅持正確方向、沿著正確道路前進的需要。正如汪洋主席指出的那樣,人民政協是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。人民政協從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性,它的成立莊嚴宣告了我國各民主黨派、各界別以及全國各族人民選擇了中國共產黨的領導。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國最大的政治。

改革開放是億萬人民自己的事業,人民政協在凝心聚力、匯聚眾智。1985年4月,政協六屆全國委員會三次會議期間有167位委員就三峽工程建設問題提出17件提案。會后,全國政協組成專題調查組進行了為期40天的實地調查。在調查中,先后召開了40多次座談會,對三峽工程的經濟合理性、技術可行性等進行分析研究,寫出調查報告。1988年,時任全國政協副主席周培源率領182位政協委員視察擬建的三峽工程,提出了“對于三峽工程是上還是不上,是早建還是緩建,是高壩還是低壩,應在充分科學論證的基礎上及早做出決策”的建議。1993年,時任全國政協副主席王兆國帶領各民主黨派中央、全國工商聯的領導人、無黨派代表人士等108人,再次考察即將正式開工的三峽工程。這樣一個充分調查研究、充分發表意見、充分協商議政的過程,消化了分歧、穩定了人心、促進了共識。

改革開放需要不斷摸索,人民政協一直在建言資政、履職盡責。絕不讓一個貧困群眾掉隊——這是黨中央作出的莊嚴承諾,全國政協連續三年以脫貧攻堅為議題召開專題議政性常委會議,為黨和政府出謀劃策。其中2017年,為掌握實情、找準問題,組織100多名委員分赴75個貧困縣走村入戶,開展了時間跨度長達4個月的實地調研。形成的40多份調研報告,為解決脫貧攻堅中存在的問題發聲出力,提出了很多很好的建議。

歷史告訴我們,人民政協是推動改革開放持續深化不可或缺的重要力量。

 

立足新時代,在全面深化改革中不斷自我革命

黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。新時代,人民政協事業何去何從?這又是人民政協的新時代之問,每一個政協人都應該認真作答的考卷。

習近平總書記強調,“中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的?!?/span>

社會革命呼喚自我革命,自我革命推動社會革命。人民政協事業作為黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分,唯有立足新時代,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,在全面深化改革大潮中不斷自我革命,才能使獨特政治制度的優越性更加充分地發揮出來,使獨特組織優勢的巨大作用更加充分發揮出來。

作為中國人民愛國統一戰線的組織,應該在統戰對象的廣泛性和統戰方法的靈活性上下功夫。聯系到當前政協工作,如何增加廣泛性是我們改革的重要內容。統戰方法要靈活多樣,寓統戰于政協各項工作中。比如視察調研、座談協商等既是提意見建議,也是凝聚共識;組織各界人士參觀考察改革開放成就,是學習教育,也是凝聚共識;加大與委員和有關代表人士的聯系,既是工作聯絡,也是凝聚共識。

作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,應該在提高議政質量上下功夫。擯棄形式主義、官僚主義作風,積極探索有效的調研,提出高質量的意見建議,以“說得對”推動工作。完善政協委員、工作機構履職成果的考核評價體系,以完善的制度保障促進議政質量的不斷提高。

作為我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,應該在增強民主效能上下功夫。充分發揮社會主義民主的優越性,發揚協商民主的精神和特點,在民主行為的規范中謀求民主效率的提高,在更廣泛的民主中謀求更有效的民主,在社會主義民主的大框架中謀求更深入具體的民主,用生動具體的民主實踐促進社會主義民主政治的發展。

作為國家治理體系的重要組成部分,應該在科學運轉上下功夫。確保黨的政治引領作用在政協系統不斷加強,確保黨的凝聚力、號召力、動員力在人民群眾中不斷聚集,確保政協工作圍繞黨和政府中心任務開展,確保政協委員和各界人士與黨和政府工作同頻共振,確保反映社情民意迅速、準確、不留死角,使政協工作成為國家治理體系不可或缺的一個環節、一個方面、一股力量。

作為具有中國特色的制度安排,應該在堅持制度本身和完善體制機制上下功夫。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度要毫不動搖、足夠自信,完善各項工作體制機制要循序漸進、有條不紊,目的是推動人民政協制度更加成熟更加穩定。做到只要對黨和國家有利,只要對人民有利,就毫不動搖地堅持改革,這就是人民政協的自我革命。

回顧歷史,是為了把握現在,創造未來。

40年前,鄧小平同志指出,“這是一場根本改變我國經濟和技術落后面貌,進一步鞏固無產階級專政的偉大革命。這場革命既然要大幅度地改變目前落后的生產力,就必然要多方面改變生產關系,改變上層建筑,改變工農業企業的管理方式和國家對工農業企業的管理方式,使之適應于現代化大經濟的需要?!?/span>

今天,習近平總書記強調,“堅持和發展中國特色社會主義,必須不斷適應社會生產力發展調整生產關系,不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑。我們提出進行全面深化改革,就是要適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發展。社會基本矛盾總是不斷發展的,所以調整生產關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去?!?/span>

40年彈指一揮間,歷史和現實充分證明,人民政協只有加強和改進自身建設,進行不斷的自我革命,才能同改革開放一道,闊步前進。

(作者桂五九系全國政協辦公廳干部、人民政協與改革開放研究課題組成員)

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