專委會工作

加強視察工作 提高履職實效

發布時間:2011年03月08日

 

洛陽市政協調研室

 

    人民政協的視察工作,是憲法、法律和政協章程賦予人民政協的重要職責。為適應新形勢對人民政協視察工作提出的新的更高要求,必須在提高認識、把握特性和提高履職水平上做文章,不斷改進和創新視察方式,提高視察工作實效。

  一、充分認識人民政協視察工作的重要意義

  委員視察工作是指人民政協在全體會議閉會期間,組織委員深入實際、深入基層、深入現場,對黨和國家重大方針政策的貫徹落實,對經濟社會發展中重大項目的規劃建設,對人民群眾普遍關注的重大問題的研究解決,進行巡視察看,咨政建言,反映社情民意,開展民主監督。開展委員視察工作,是深入實際、了解情況、研究問題、學習提高的重要途徑,是政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式,是黨和政府實行科學民主決策的重要環節。

  委員視察是咨政建言的主要方式。委員視察是政協履行職能的一項政治活動。通過開展委員視察,對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要課題或項目,進行實地考察和分析論證,以視察報告或其他形式,提出重要的咨詢意見,供黨委政府和有關部門參考,有利于推進決策的科學化和民主化。

  委員視察是反映民意的重要渠道。通過委員視察工作,使政協委員深入實際了解情況,與基層群眾座談,進行現場察看訪問,可以直接了解到黨和國家的方針政策在貫徹執行過程中遇到的問題,特別是界別、階層、群體帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題。將這些情況集中起來,進行分析和歸納,通過社情民意和提案等形式反映到決策部門,有利于為黨政機關的決策提供重要的信息和依據。

  委員視察是民主監督的有效形式?!吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》進一步明確了委員視察是人民政協民主監督的一種重要形式。委員視察的整個過程都體現著民主監督的涵義。通過深入實際察看情況、與黨政部門交換意見、直接提出建議批評、報送書面視察報告,有利于推動和督促有關部門單位及時檢查發現問題,改進工作,發揮人民政協民主監督的作用。

  委員視察工作是加強委員自身建設的重要途徑。委員視察能使廣大政協委員拓寬視野、加深對黨和國家重大方針政策的認識,加深對黨委政府中心工作和各項決策部署的理解,加深對國情、省情、市情和民情的把握,從而提高政協委員把握全局、適應大勢、服務大局的能力。同時,組織委員視察的過程也是促進委員互相學習、共同提高的過程,有利于發揮各民主黨派、無黨派人士的作用,發揮政協組織的界別特點和優勢,有利于人民政協全面加強自身建設,進而促進履行職能的制度化、規范化和程序化。

二、改進視察的方式方法

目前,委員視察主要有四種類型:一是宣傳性視察,以視察相關領域中取得顯著成績的先進單位和影響較大的重點建設項目為主。二是工作指導性視察,就工作中一些思路、措施、問題進行專題視察。三是調研性視察,針對某個問題或某項工作,探索研究情況,形成工作思想,提出措施辦法,為正確決策提供參考意見。四是督察性視察,多為評議和視察委員提案、政協建議案辦理情況。

視察的主要形式有:政協全委會會前、會間的視察,目的是為開好政協一年一度的大會服務;閉會期間圍繞黨政中心工作,重點、難點工作開展的專項視察,如針對經濟發展、城市建設、社會保障、綜合治理和弱勢群體關懷等方面突出問題的視察;委員小組圍繞推進轄區內各項工作開展的視察。

改進視察的方式方法,應當針對工作中存在的問題,從提升委員的參與度、增強工作實效性等方面,采用集中統一視察和分散專題專項視察相結合、明察和暗訪相結合、跟蹤視察和隨機視察相結合、宣傳性視察和工作指導性視察相結合、點面視察和上下聯動視察相結合、視察和提案辦理等工作相結合的辦法,綜合提高視察的整體質量。從而,在創新中推進工作,樹立政協和政協委員良好的工作形象。

三、提高視察的質量水平

加強宣傳,提高認識。視察是委員的職責和權利。應大力深入宣傳《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《政協章程》,提高委員及整個社會對視察活動重要性的認識。視察各方面應尊重委員這一權利,為其充分有效地履行職責創造條件,提供方便。被視察單位要高度重視政協委員的視察工作,積極主動接受委員的視察監督,密切配合、如實報告工作,既報喜又報憂,不隱瞞,不護短,不作假,讓委員了解實情。委員應該增強履職意識,充分發揮主觀能動性,積極參與政協組織的視察活動,認真履行職責。

精心組織,周密安排。委員視察涉及很多方面,必須謀劃在先,周密細致地選擇視察題目和視察單位,盡可能使委員全面、準確、客觀地了解被視察單位或行業和視察內容。要選擇好、中、差多種類型,不能看好不看差。做到聽、看、議、訪相結合,擴大委員與基層群眾接觸面,科學安排時間,讓委員有時間去看、去談、去想、去問,提出質量較高的建議、意見和批評。

突出重點,專題視察。專題視察由于選題明確,參與視察的委員又經過挑選,規模小,人員少,便于組織,便于深入研究問題。因此,政協應該結合工作實際,針對委員的特點有計劃、有目的地多組織一些專題視察。

尊重建議,促進落實。要重視委員在視察活動中提出的建議、意見和批評,并在工作中積極督促落實;要通過督促有關問題的解決,使委員看到通過視察監督推進了有關工作,激發他們參加視察的積極性,擴大政協委員的影響力。

主動履職,積極工作。政協機關為提高視察活動質量,做一些具體的事務性工作是必要的,但不能包辦代替。要變工作人員的主動性為委員的主動性,充分發揮委員在視察活動中的主體作用,讓委員在視察中積極動腦、動嘴、動手,盡好職責,說真話、提建議,改變政協機關包攬一切的現象。

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