人口資源環境委員會

洛陽市黃金礦產資源保護與管理情況的調研報告

發布時間:2013年01月08日

 

 

人口資源與環境委員會

 

6月上旬,人口資源環境委員會組織部分政協委員在市國土局、黃金局有關負責同志的陪同下,集中調研了我市黃金資源保護與管理情況并具體視察了洛陽坤宇礦業有限公司黃金生產、資源管理和環境保護及治理情況?,F將有關情況報告如下。

一、洛陽市黃金資源情況及產業分布

我市的黃金資源巖金和砂金兼備,以巖金為主。截止2011年底,全市黃金企業及其它金礦勘查區現有保有黃金儲量/資源量230—250噸。洛陽市已探明的黃金資源主要分布于嵩縣、洛寧縣和欒川縣,宜陽縣和汝陽縣有零星分布。目前,已經建成和在建的黃金礦山企業分布于嵩縣、洛寧縣和欒川縣。全市現有礦山企業24家,生產規模日處理礦石12000噸。其中嵩縣11家,生產規模7000/日;洛寧縣7家,生產規模3800/日;欒川縣6家,生產規模1200/日。全市有黃金冶煉企業3家,分別為紫金銀輝公司(黃金精煉)、嵩源黃金冶煉廠、洛陽紫金冶煉廠。

二、近幾年黃金資源保護和管理方面所做的工作

()探礦增儲取得新進展。僅2011年,全市黃金行業堅持把探礦增儲作為一項重要工作來抓,全年共投入地探資金就達1.56億元,探明黃金金屬量23.25噸(平均品位2.05克/噸),使全市黃金保有儲量達到250噸,資源保障能力提高到15年以上。

()積極引進戰略投資者,培育黃金產業龍頭縣。近幾年,我市先后與中國黃金集團公司、山東黃金集團公司、福建紫金國際礦業、中國貴金屬資源控股有限公司等大型企業集團合作與開發,黃金資源集中度得到提高,企業生產能力、管理水平邁上新的臺階。2010年,嵩縣以年生產黃金5.4噸的成績入選中國黃金十強縣(市)。

()環境保護工作和環境保護投入進一步提高。各礦山企業都把環境保護工作作為頭等大事來抓。全面安裝環保在線監測設備,不斷提高工業用水和生活用水的循環利用率,杜絕工業廢水排放,固體廢棄物污染防治和礦區植被覆蓋率逐年提高,建設環境友好型和資源節約型礦山企業取得了新成效。

()加強科技投入,不斷推廣新技術,進一步拉長黃金產業鏈條,降低成本提高效益。洛陽坤宇礦業有限公司投入300萬元改造浮選工藝,嵩縣嵩原黃金冶煉廠投資2.2億元建成新的冶煉廠并投入使用,年處理金精礦66000 噸,稅后利潤3800萬元。

三、黃金行業存在的問題

()我市黃金產業集中度仍然偏低,大型骨干企業少,小型企業多,企業布局欠合理。

()部分企業地質勘查工作嚴重滯后,黃金企業資源危機問題日漸突出。全市黃金行業80%的保有資源分布在金源公司、金牛公司、坤宇公司等幾個規模較大的礦山企業中,而大多數小礦山僅占有20%的保有資源,這些小礦山如不迅速增加投入探礦增儲,生產將難以為繼,個別礦山目前已經因缺乏資源停止生產。

()部分企業特別是小企業管理粗放,技術水平較低,資源利用率低,生產成本偏高,經濟效益不理想。

()安全生產形勢不容樂觀,隨著開采深度逐漸加大,礦山生產系統日趨復雜,安全生產基層基礎工作還比較薄弱,安全生產監管任務繁重。

()個別企業違法開采、浪費資源、污染環境的現象仍有發生。

四、意見建議

加強我市黃金礦產資源管理與保護,以科學的態度加強資源控制、加快資源整合,促進資源有效利用。我市正在開展碧水藍天工程和創建環境保護模范城活動,礦產資源必須堅持開發與環境保護同時進行,用嚴格的礦山環境治理制度確保青山綠水和防止水土流失,構建和諧礦山。為此我們建議:

 ()建議國土資源管理部門進一步加大資源整合力度,在涉及黃金礦產資源的探、采礦權設置及變更、地質勘察信息等方面與市黃金部門及時互通情況,統籌黃金礦產業的可持續發展,不斷提高規?;l展水平,向大企業適當傾斜,力求避免礦權設置過多、采礦權人過多,在資源整合工作中逐漸改變大礦小開、一礦多開現狀。推動和鼓勵大型黃金礦山企業對周邊礦區收購整合,通過資源整合進一步擴大生產規模,提高黃金產業集中度,提高經營管理水平。

 ()引導黃金礦山企業加強與地勘單位、科研院所的合作,擴展地質找礦工作思路,提高地質找礦工作技術含量,加大地質勘查投入,實施探邊摸底和攻深找盲工程,力爭在探礦增儲方面有所突破,以資源儲備的增加保證黃金工業快速健康發展。

()突出節能降耗和環保工作,正確處理節能減排與行業發展的關系,以企業發展促進環境保護,以環境保護促進企業發展,大力打造綠色礦山。加大環保投入,有效防治污染。金屬礦山企業的主要污染源是固體廢物尾礦、工業廢水、粉塵、噪音等。企業應投入資金建設合格的尾礦庫使得固體廢物尾礦得到安全處理。建設生產廢水、生活廢水循環利用工程,確保工業廢水零排放。對產生粉塵的工段安裝除塵設施設備,使處理后的廢氣污染物達標排放。對高噪音設備采取減震措施,加裝消聲器或隔音罩。

()要處理好幾個關系。一是處理好礦產開發與生態保護的關系,堅持風險同擔、利益共享原則,堅決落實誰污染誰治理,不以污染為代價換取礦產開發效益;二是處理好礦業開發與土地、林地使用占用的關系,在滿足礦業開發需求的同時,盡可能減少對土地和林地的占用,占用結束后,立即由礦山企業完成土地整治和植被恢復;三是處理好礦產資源開發與當地政府經濟利益分配的關系,堅持可持續發展、和諧發展、共同發展,實現地上經濟與地下經濟相互依托、相互支持、互利雙贏。

 

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