人口資源環境委員會

人口資源環境委員會2012年工作總結及2013年工作打算

發布時間:2013年01月08日

 

2012年,市政協人口資源環境委員會在市政協黨組、主席會議和常委會議的領導下,在主管副主席的帶領下,認真學習貫徹十八大會議精神,省、市委全會和市政協十一屆四次會議精神,緊緊圍繞全市作風轉變年等重大活動開展工作,現將今年工作匯報如下:

一、按照全市作風轉變年的工作部署,積極參與作風轉變年教育活動

認真組織本委員會人員學習毛萬春書記在全市作風轉變年動員大會上的重要講話精神和周宗良主席在市政協機關深入開展作風轉變年活動動員大會上的講話要求。結合本委員會工作的實際情況,認真查找本部門在自身建設、履行職能等方面存在的突出問題,以作風轉變為主題,以機關工作制度為抓手,查擺整改,確定了今后的努力方向和改進措施。在委員會內部發揚善學習、真干事、勇擔當、出成績的精神,努力實現大局意識明顯增強、工作能力明顯提升、紀律意識和工作秩序明顯好轉的目標要求。

二、進一步做好環境保護工作,助推經濟社會科學發展

根據市政協主席會議安排,組織委員對洛陽北控水務集團污水處理廠和大唐熱電廠就中水回用工程進行了調研。就調研情況來看,洛陽市建設的中水資源綜合利用項目中水使用量遠沒有達到設計供水量,造成中水工程設備閑置,產能浪費。由于中水生產成本高,售價低,使得中水供應企業長期處于虧損狀態,水資源的循環利用成了空話。針對國內外中水回用和洛陽市中水供應、使用情況,我們根據政協委員意見,呼吁政府有關部門對提高中水利用,節約水資源提出如下建議。(1)加強宣傳,轉變觀念,增強使用中水意識,引導市民對水資源的正確理解,充分利用各種媒體,廣泛宣傳水資源短缺的形勢、中水回用的重要意義。(2)實施必要的鼓勵中水回用的政策。通過制定獎勵政策、減免稅金、提供融資和補助金等手段大力推廣使用中水。(3)提高中水工程處理效果,將加氯消毒工藝為臭氧或者紫外線消毒工藝,降低中水中氯離子含量;加大中水供應企業的監督管理,確保供應中水水質滿足相應的標準要求。(4)提高水資源管理費的征收標準,并且要求做到應收盡收,用經濟杠桿調節促使企業使用中水。(5)制定洛陽市中水回用規劃,增加一次性投資,如對市區幾個森林公園及隋唐城遺址公園、洛浦公園等主要城市綠地敷設中水回用管網,對綠化用水、洗車用水、灑掃用水減少自來水供給,促使其使用中水。(6)加快制定中水回用管理法律法規,把中水利用納入法制化軌道。

三、開展黃金礦產資源管理情況專項調研

針對黃金礦產資源無序開采時有發生,如何加大打擊非法采礦力度,堅決遏止一些無序的私挖亂采現象,提高我市黃金工業經濟運行的質量,以及充分利用先進技術,向低品位礦石要產量、要效益。組織部分委員對洛陽坤宇礦業有限公司就黃金礦產資源的保護、管理存在的問題進行了調研。

我市黃金企業存在的問題:(1)黃金產業集中度偏低,大型骨干企業少,小型企業多,企業布局欠合理。(2)部分企業地質勘查工作嚴重滯后,黃金企業資源危機問題日漸突出。全市黃金行業80%的保有資源分布在金源公司、金牛公司、坤宇公司等幾個規模較大的礦山企業中,而大多數小礦山僅占有20%的保有資源,這些小礦山如不迅速增加投入探礦增儲,生產將難以為繼,有的礦山目前已經因缺乏資源停止生產。(3)部分企業特別是小企業管理粗放,技術水平較低,資源利用率低,生產成本偏高,經濟效益不理想。(4)安全生產形勢不容樂觀,隨著開采深度逐漸加大,礦山生產系統日趨復雜,安全生產基礎工作還比較薄弱,安全生產監管任務繁重。(5)違法開采、亂采濫挖、浪費資源、污染環境的現象仍然時有發生。

針對以上問題,委員們提出:必須加強我市黃金礦產資源利用的保護與管理,以科學的態度加強資源控制、加快資源整合,促進資源有效利用,我市正在開展碧水藍天工程和創建環保模范城市活動,礦產資源必須堅持開發與環境保護同時進行,用嚴格的礦山環境治理制度確保青山綠水和防止水土流失。為此,我們建議:1)突出產量效益協調增長,抓住黃金價格高位運行的有利時機,向節能降耗要產量要效益,向低品位礦山和回收率要產量要效益。更加注重附屬產品的回收利用,更加注重提高資源收益,減少資源浪費。(2)突出節能降耗和環保工作,正確處理節能減排與行業發展的關系,以企業發展促進環境保護,以環境保護促進企業發展,大力打造綠色礦山。(3)加大環保投入,有效防治污染。金屬礦山企業的主要污染源是固體廢物尾礦、工業廢水、粉塵、噪音等。企業應投入資金建設合格的尾礦庫使得固體廢物尾礦得到安全處理。建設生產廢水、生活廢水循環利用工程,確保工業廢水零排放。對產生粉塵的工段安裝除塵器,使處理后的廢氣污染物達標排放。對高噪音設備采取減震措施,加裝消聲器或隔音罩。(4)要處理好幾個聯系。一是處理好礦產開發與生態保護的關系,堅持風險同擔、利益共享原則,堅決落實誰污染誰治理,不以污染為代價換取礦產開發效益;二要處理好礦業開發與土地、林地使用占用的關系,在滿足礦業開發需求的同時,盡可能減少對土地和林地的占用,占用結束后,立即由礦山企業完成土地整治和植被恢復;三要處理好礦產資源開發與當地政府經濟利益分配的關系,堅持可持續發展、和諧發展、共同發展,實現地上經濟與地下經濟相互依托、相互支持、互利雙贏。

四、組織委員對重點流域鄉鎮生活污水處理工程建設情況進行視察

隨著社會經濟的發展和農村新型社區建設的不斷發展,農村環保問題日益突出,環境保護工作也提在了各級政府面前。我市從2009年開始把鄉鎮生活污水處理工程建設作為保護生態環境、改善農村面貌的重要手段,啟動鄉鎮污水處理示范工程建設,三年來共建成鄉鎮生活污水處理示范工程12個。同時,努力申請國家農村環保專項資金,積極支持重點鄉鎮污水處理設施建設。2011年市政府將20個沿河鄉鎮生活污水處理工程建設列為碧水藍天工程重點工作,2012年又要求7個鄉鎮開工建設污水處理廠。通過幾年的努力,鄉鎮污水處理設施建設取得了突破性進展。截止今年8月底,已有15個鄉鎮污水處理設施建成投入使用,8個建成待調試,14個正在建設,21個正在進行規劃、選址、環評、招投標等前期工作。政協委員對鄉鎮污水處理廠建設工作表示肯定,并就如何建好、管好鄉鎮污水處理廠提出以下建議:一是農村環保應結合新農村建設工作一步到位;二是農村建設應因地制宜、注重實效,污水處理廠建好以后,管網鋪設應盡快配套;三是雨污分流,正在建的污水處理廠應把雨污分流納入統籌。

五、組織市政協委員對2012年市政協提案承辦單位的提案辦理情況進行督察和民主評議

市農工委、農業局、水務局、環保局、林業局五家重點提案承辦單位向委員面對面認真匯報了今年所承辦的每一件提案的辦理情況,這些單位所承辦的提案已全部辦理完畢。在督察中委員們認為,絕大多數承辦單位對委員提案辦理工作思想上是重視的,態度是積極的,辦理是認真的。有的已辦理完畢的委員提案所產生社會效果已經和正在顯現出來,對促進我市社會與經濟發展起到了良好的作用。

六、積極參加市委部署的新農村建設包村幫建工作

我們幫建的新安縣磁澗鎮侯溝村村組通道路建設已建成通行,吃水工程管網鋪設和電力設備架設已經完工。今年此項工作還榮獲了洛陽市扶貧工作先進單位。

七、積極完成機關的對口接待工作

今年我們委員會先后接待了全國政協人口資源環境委員會主任張維慶、省政協原副主席胡樹儉等領導及外地政協來洛參觀考察團共1186人次。

八、完成領導交辦的其他工作

2013年工作打算

一、按照市委和政協黨組安排積極認真學習好十八大精神。

二、產業集聚區環保治理情況的調研。

三、澗河排污治理情況的視察。

四、有害工業垃圾堆積地的視察。

五、完成領導交辦的其他工作

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